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　　財政部日前公布《金融企業(yè)國有資本保值增值結果確認暫行辦法》，將于3月1日起施行。金融企業(yè)國有資本保值增值確認結果，將作為財政部門對金融企業(yè)進行績效評價的重要依據(jù)。

　　暫行辦法規(guī)定，金融企業(yè)整體或者以主要資產溢價發(fā)行股票或者配股而增加的國有資本；因改制、上市等原因按照國家有關規(guī)定進行資產評估而增加的國有資本；因會計政策和會計估計發(fā)生重大變更、會計差錯調整等原因，導致金融企業(yè)年度內經營成果發(fā)生重大變動而增加的國有資本都不能算作國有資本保值增值部分。而金融企業(yè)國有資本因無償劃出、資產評估、政策性虧損、會計調整以及因自然災害等不可抗力因素影響而減少的，在計算國有資本保值增值率時應當加上相應的減少額。

　　國泰君安研究員伍永剛認為，辦法考察金融企業(yè)國有資本增值剔除了“外延式”的增長部分，而主要考察由經營對金融企業(yè)資本產生的“內生”增長，“通過注資、發(fā)行股票等外延式的增長并不能反映國有資本的真實運營狀況”。中國人民大學財政金融學院教授尹繼紅指出，雖然國外根據(jù)股價來評價公司的業(yè)績，但中國股市有時候好像“蹦極”，價格在很多時候不能公允地反映價值，因此資本溢價不能完全反映國有資本的保值增值情況。

　　暫行辦法明確了金融企業(yè)國有資本保值增值分析的指標，即一般性指標，包括凈資產收益率、利潤增長率、總資產報酬率、不良資產率等，適用于各類金融企業(yè)；行業(yè)性指標，包括資本充足率、不良貸款率、償付能力充足率、凈資本負債率等。資本充足率、不良貸款率適用于銀行類金融企業(yè)；償付能力充足率適用于保險類金融企業(yè)；凈資本負債率適用于證券類金融企業(yè)。

　　暫行辦法還指出，“金融企業(yè)對外提供國有資本保值增值結果的，應當以本級財政部門確認的結果為準”。

　　國務院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長張文魁說，暫行辦法頒布使監(jiān)管層對金融企業(yè)國有資產的考核更加科學，對金融企業(yè)國有資產的考核還會對其管理層行為造成很大影響，“這有助于促使經營層更注重改進經營水平”，但實施還需注意與會計政策接軌，防止操作中的“折扣”。中信證券分析師楊青麗則認為，辦法還需細化，比如應該在各個指標之間設定相應的權重，“銀行類金融企業(yè)不良率比較重要，如果看盈利能力的話比較容易操縱”。