城鎮(zhèn)土地使用稅 將“從嚴從高”征收 經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城市中心區(qū)按高限執(zhí)行
“經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城市中心區(qū)征收城鎮(zhèn)土地使用稅,原則上應(yīng)按稅額幅度的高限確定適用稅額標準;經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)如需突破稅額幅度上限、進一步提高適用稅額標準,須報經(jīng)財政部、國家稅務(wù)總局批準”。
財政部、國家稅務(wù)總局日前下發(fā)的“關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的決定的通知”如是表示。
業(yè)內(nèi)專家認為,按高限確定稅額、允許發(fā)達地區(qū)“突破稅額上限,進一步提高稅率”都暗含鼓勵的政策傾向,明確了通過稅收政策調(diào)控房地產(chǎn)的意圖。如果都按“上限”制定城鎮(zhèn)土地使用稅,那么大城市每平米將按30元征收,中等城市每平米也需支付24元城鎮(zhèn)土地使用稅。
通知明確表示,要嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)土地使用稅政策,對征管過程中遇到的新問題,要認真研究,妥善解決,重大問題要及時上報財政部、國家稅務(wù)總局。通知對今年的城鎮(zhèn)土地使用稅增幅也下了明確“指標”,即稅額幅度原則上應(yīng)在2006年實際執(zhí)行稅額幅度的基礎(chǔ)上提高2倍。
“要使稅額幅度能夠客觀地反映本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度和地價水平”,通知強調(diào),多年未調(diào)整稅額幅度的地區(qū),調(diào)整力度應(yīng)大一些。毗鄰地區(qū)在制定調(diào)整方案時,要注意溝通情況;經(jīng)濟發(fā)展水平相近的地區(qū),稅額幅度不應(yīng)相差過大。
有關(guān)專家指出,原來地方政府重視土地出讓金 給地方財政帶來的收入,因此往往采取“就低不就高”的征收方式,此次財政部和稅務(wù)總局出臺通知也是為了嚴格土地稅收政策。這一方面是為了保證對土地調(diào)控政策的協(xié)調(diào)一致,另一方面更是為了保護土地資源 .通知還指出,要嚴格控制減免稅,根據(jù)國家加強土地管理的有關(guān)要求,從嚴控制各類開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)用地和屬于國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展項目用地的減免稅。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目用地和廉租房、經(jīng)濟適用房以外的房地產(chǎn)開發(fā)用地一律不得減免稅。通知還強調(diào),“要制定完善的減免稅審批管理辦法,并加強對減免稅項目的后續(xù)管理。”社科院財貿(mào)所專家稱,城鎮(zhèn)土地使用稅雖會增加房地產(chǎn)企業(yè)的成本,但其實際影響可能會小于土地增值稅“清欠”。通知提出對城鎮(zhèn)土地使用稅征收“從高、從嚴”,“以及提出稅收增幅,嚴格控制減免稅,甚至允許突破稅額上限,結(jié)合最近頻繁出臺關(guān)于土地的稅收政策等一系列調(diào)控措施,這些措施頻頻明確政策信號——通過增加成本控制房地產(chǎn)”。 |