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　　“說(shuō)實(shí)話，我們擔(dān)心新政策出來(lái)還是一根雞肋。拿18號(hào)文（《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》）的優(yōu)惠措施，我們只能看，根本就沒辦法享受，大部分優(yōu)惠都讓半導(dǎo)體生產(chǎn)企業(yè)享受了�！鄙虾Ｒ患野雽�(dǎo)體設(shè)計(jì)企業(yè)市場(chǎng)部經(jīng)理有些不滿地對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說(shuō)。

　　設(shè)計(jì)企業(yè)被忽視了？

　　“18號(hào)文”中有關(guān)“集成電路產(chǎn)業(yè)政策”的條款共12條。其中最為注目的是第41、44條、47條。41條規(guī)定了半導(dǎo)體企業(yè)增值稅即征即退（最初為實(shí)際稅負(fù)超過(guò)6%的部分）的政策，后兩條則規(guī)定半導(dǎo)體生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口設(shè)備與原材料時(shí)，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　在業(yè)內(nèi)人士眼中，上述政策直接奠定了“18號(hào)文”在中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展史中的特殊地位。過(guò)去6年，中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)以遠(yuǎn)高于全球的速度快速增長(zhǎng)。

　　“但是，這基本上是對(duì)生產(chǎn)型企業(yè)定做的條款，設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)中享受不到，”上述人士說(shuō)，國(guó)內(nèi)目前芯片設(shè)計(jì)企業(yè)規(guī)模很小，前10名營(yíng)收和還不如全球第10名企業(yè)。而且，由于以低端設(shè)計(jì)為主，產(chǎn)品附加值無(wú)法提升，大部分企業(yè)都沒有超出3%的實(shí)際稅負(fù)，因此，對(duì)于半導(dǎo)體設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，“18號(hào)文”的效應(yīng)并不大。他補(bǔ)充說(shuō)，44條、47條由于跟企業(yè)購(gòu)買設(shè)備有關(guān)，對(duì)于設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是基本沒有關(guān)系。

　　該人士說(shuō)，按照“18號(hào)文”的政策，公司沒有實(shí)現(xiàn)實(shí)際銷售，沒有享受到實(shí)際優(yōu)惠。

　　TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)射頻芯片研發(fā)承擔(dān)方——鼎芯半導(dǎo)體有著類似尷尬。該公司行政副總裁鄭駿表示，“18號(hào)文”后，國(guó)家隨即推出了專項(xiàng)基金政策（即《集成電路產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》），但鼎芯并沒獲得資金支持。

　　信產(chǎn)部軟件與集成電路促進(jìn)中心副主任、中國(guó)集成電路IP產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟主席邱善勤上周對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說(shuō)，目前專項(xiàng)基金只適用于那些納稅企業(yè)。

　　“設(shè)計(jì)企業(yè)贏利很難，希望新政策不要拘泥于納稅等條件，對(duì)這些核心環(huán)節(jié)區(qū)別對(duì)待，給予特定支持，不能完全與制造企業(yè)適用同樣的條款。”鄭駿表示。

　　上海一家代工企業(yè)發(fā)言人也有抱怨。他透露，由于公司產(chǎn)能小，且代工產(chǎn)品基本上屬低端，相對(duì)設(shè)備等投資額，增值稅優(yōu)惠并不明顯。

　　一位咨詢?nèi)耸空f(shuō)，此前的“18號(hào)文”對(duì)外資企業(yè)效應(yīng)更大，因?yàn)樗鼈兓�本上只是工廠。

　　融資渠道

　　除稅收外，創(chuàng)造良好的融資渠道則是半導(dǎo)體企業(yè)對(duì)新政策的另一迫切期待。

　　就融資渠道而言，半導(dǎo)體行業(yè)與其他行業(yè)并無(wú)差異，但由于該產(chǎn)業(yè)資本密集且風(fēng)險(xiǎn)很高，因此，國(guó)內(nèi)銀行、私募基金等方面極為謹(jǐn)慎。

　　而且，面對(duì)制造與設(shè)計(jì)企業(yè)，銀行貸款還“區(qū)別”對(duì)待。相對(duì)動(dòng)輒幾億、十幾億美元的制造企業(yè)，設(shè)計(jì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資根本無(wú)法匹敵，缺乏抵押的籌碼，很難獲得銀行貸款。

　　“我覺得，企業(yè)核心技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值應(yīng)該得到合理的評(píng)估，否則對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)在不公平�！编嶒E說(shuō)。

　　境外公開IPO自然是半導(dǎo)體企業(yè)融資的重要選擇。但是，由于大陸半導(dǎo)體企業(yè)的全球影響力不如美國(guó)、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等地的企業(yè)，因此，無(wú)論赴美上市，還是掛牌中國(guó)香港，融資額度以及后續(xù)股市效應(yīng)都相對(duì)較小。此外，由于薩班斯法案的實(shí)施，赴美上市的成本遠(yuǎn)比以往更大。因此，盡管中芯國(guó)際、中星微、珠海炬力等已成功登陸，但總體看來(lái)，這一風(fēng)光的渠道仍還是國(guó)內(nèi)許多半導(dǎo)體企業(yè)的一顆酸葡萄。

　　中國(guó)資本市場(chǎng)的火熱開始將半導(dǎo)體企業(yè)的目光拉回本土。但是，目前主板上市的條件之一，即連續(xù)三年贏利的條件，足以將大多數(shù)企業(yè)暫時(shí)關(guān)在門外。以制造企業(yè)為例，即使是中芯國(guó)際，雖然2004年獲得贏利，但是目前它也只有上海8英寸工廠連續(xù)兩年贏利。

　　鼎芯CEO陳凱前不久對(duì)記者說(shuō)，如果上市，公司不會(huì)忽視本土資本市場(chǎng)。但他表示，至少目前公司還達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)。

　　新政策重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)難題

　　上海集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)蔣守雷坦承，上述情況確屬實(shí)際問(wèn)題，尤其是增值稅環(huán)節(jié)，許多企業(yè)實(shí)際受惠力度并不大。他透露，新政策將會(huì)有針對(duì)性地給予對(duì)待。

　　而該協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)薛自教授上周對(duì)記者說(shuō)，新政策將比原18號(hào)文件覆蓋更寬、更廣，原文件中的各種條例，除增值稅細(xì)則取消外，其他仍將延續(xù)。而且，新政策中，融資與人才培養(yǎng)將備受業(yè)界矚目。此外，他補(bǔ)充說(shuō)，新政策還強(qiáng)調(diào)了裝備與材料的價(jià)值，這是以往沒有的。

　　中芯國(guó)際投資者關(guān)系部處長(zhǎng)喻寧透露說(shuō)，據(jù)他了解，新政策中，創(chuàng)業(yè)板融資平臺(tái)功能有望被強(qiáng)化，而且，設(shè)計(jì)企業(yè)的擔(dān)憂有望化解，因?yàn)�，無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估可以由投資方來(lái)定�！傲硗�，隨著兩稅合并，國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體企業(yè)也將獲得部分正面的效應(yīng)�！�

　　“而資本、貨幣問(wèn)題將是新政策草案中極為重要的方面，融資平臺(tái)與融資方式也趨向靈活。”喻寧補(bǔ)充說(shuō)，事實(shí)上，新的產(chǎn)業(yè)政策被提升為法律層面，應(yīng)該可以看作國(guó)家在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)上發(fā)出的一種強(qiáng)烈信號(hào)，“新的政策跟過(guò)去應(yīng)該有很大不一樣”。

　　而邱善勤前不久表示，除了國(guó)家發(fā)布新的政策外，地方政府方面也會(huì)有相對(duì)應(yīng)的政策支持。

　　據(jù)悉，2月8日，還將在北京召開一個(gè)建議半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)化基地的會(huì)議，不同于幾年前的偏于設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化，此次會(huì)議將著力探討半導(dǎo)體制造基地規(guī)劃，據(jù)悉，將有約20座城市參加。