2007年1月1日起,財政部制定的三部規(guī)范企業(yè)財務會計行為的規(guī)章將正式執(zhí)行,分別是《企業(yè)會計準則——基本準則》、《企業(yè)財務通則》和《金融企業(yè)財務規(guī)則》。
財政部有關(guān)負責人在三部規(guī)章同步實施之際對記者說,財政部三部規(guī)章的公布實施,是企業(yè)財務會計制度改革的重大舉措,標志著我國企業(yè)財務會計管理進一步走上規(guī)范化、法制化的軌道。
據(jù)介紹,《企業(yè)會計準則——基本準則》和《企業(yè)財務通則》都是在原有規(guī)章的基礎上進行修訂的,其中企業(yè)會計準則的修訂是為了與現(xiàn)行的會計法律和行政法規(guī)保持一致,與修訂后的公司法和證券法的有關(guān)內(nèi)容相銜接,并體現(xiàn)基本準則統(tǒng)馭具體準則的作用,以及實現(xiàn)與國際通行做法的接軌!镀髽I(yè)財務通則》的修訂則是為了貫徹落實《公司法》等法律法規(guī),促進現(xiàn)代企業(yè)制度建設,適應政府職能轉(zhuǎn)變,促進企業(yè)科學管理和決策,保護和平衡企業(yè)各方利益。
而《金融企業(yè)財務規(guī)則》是一部新的規(guī)章,是企業(yè)為適應金融體制改革的需要,進一步規(guī)范金融企業(yè)的財務行為,防范和化解金融風險而制定的。
有關(guān)這三部規(guī)章的內(nèi)容,財政部有關(guān)負責人介紹說,《企業(yè)會計準則——基本準則》是調(diào)整企業(yè)會計行為的基本規(guī)范。修訂后的準則將適用范圍限定為國內(nèi)企業(yè)在境外設立的子公司、聯(lián)營和合營企業(yè),同時該準則對現(xiàn)行準則規(guī)定的12項原則進行了適當調(diào)整。還根據(jù)近年來我國會計實務發(fā)展和國際上通行慣例的要求,新增了“實質(zhì)重于形式”原則,并對現(xiàn)行基本準則規(guī)定的其他各項原則的內(nèi)容進行了適當補充和完善。
此外,修訂后的準則對資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤等六大會計要素進行了重新定義,增加了除歷史成本之外的計量基礎,如重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價值等方面的規(guī)范內(nèi)容,并對財務報告的名稱和內(nèi)涵作了修改。
而修訂后的《企業(yè)財務通則》對企業(yè)財務管理工作進行了許多改革創(chuàng)新。具體表現(xiàn)在改革財政對企業(yè)財務的主要管理方式為指導、管理、監(jiān)督、服務;在借鑒國際通行做法的前提下,根據(jù)現(xiàn)階段國家財政資金的使用方式,對財政資金的財務處理作了特殊規(guī)定,明確了政府投資等財政性資金的財務處理方式;與稅法、公司法等相關(guān)法律規(guī)定相銜接;在通過回購股份實施激勵的情況下,規(guī)定企業(yè)對職工的激勵應當與《公司法》的規(guī)定相一致,以可供投資者分配的利潤解決;規(guī)定了企業(yè)建立財務風險管理制度和財務預警機制,在涉及有關(guān)資金管理、資產(chǎn)營運、利潤分配的條款中,體現(xiàn)了控制財務風險的要求,強化了企業(yè)財務風險管理。
考慮到我國非金融企業(yè)與金融企業(yè)在經(jīng)營模式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、組織形式、管理內(nèi)容、風險控制和部門管轄等諸多方面存在明顯差異,因此修訂后的《企業(yè)財務通則》適用范圍明確將金融企業(yè)除外,但金融企業(yè)的財務行為也需要財務制度來規(guī)范。
由于金融企業(yè)比非金融企業(yè)多了“財務風險——金融風險——財政風險”這一風險鏈,新制定的《金融企業(yè)財務規(guī)則》單設了“財務風險”一章,并明確規(guī)定,金融企業(yè)要建立健全包括識別、監(jiān)測、計量和控制等內(nèi)容的風險管理體系,防范和化解可能引發(fā)財務風險的各類風險。
財政部有關(guān)負責人表示,三部財政規(guī)章立法目的明確,各有側(cè)重,互為補充,充分適應了不斷變化的市場經(jīng)濟要求。從2007年1月1日開始,在三部財政規(guī)章的引導和規(guī)范下,企業(yè)財務會計行為將會更加科學、合理! |