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　　記者日前了解到，作為國家扶持創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展的七大配套政策之一，創(chuàng)投稅收優(yōu)惠政策將在本月正式公布。該消息得到了發(fā)改委財金司金融處副處長劉健鈞的確認。

　　“國內目前沒有專門針對創(chuàng)投的稅收優(yōu)惠，出于風險控制和資本逐利需要，大量創(chuàng)投資金沉淀在了中后期成熟項目，政府若想引導更多資金流向小企業(yè)或早期創(chuàng)業(yè)項目的話，出臺稅收等優(yōu)惠政策就很有必要�！鄙钲谑袊�成科技投資有限公司董事總經(jīng)理馬建軍接受記者采訪時表示。

　　而據(jù)記者了解，廣受創(chuàng)投業(yè)內人士詬病的相關個人所得稅政策調整并未作為此次稅收政策的調整重點。

　　思路初定

　　據(jù)悉，此次稅收優(yōu)惠的基本思路大體有四：一是鼓勵創(chuàng)投投資于中小科技型企業(yè)；二是對于創(chuàng)投重復征稅問題，將在隨后修訂的《內外資企業(yè)所得稅法》中做制度上的統(tǒng)籌安排；三是個人所得稅調整將不是此次稅收政策的重點內容；四是將充分利用科技部關于現(xiàn)行高新技術企業(yè)認定和管理辦法的成熟制度等。

　　記者了解到，在今年《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》正式實施之前，國家發(fā)改委、財政部和科技部等部門已經(jīng)對創(chuàng)投稅收優(yōu)惠政策做了先期調研，并先后在深圳、江蘇和上海等地多次召開了相關會議，搜集業(yè)內意見。諸多創(chuàng)投人士表示，相比保險公司、證券機構進入創(chuàng)投、設立政府引導基金等其他六大政策，稅收政策由于更具有適用性必然最早推出。

　　“稅收優(yōu)惠將鼓勵創(chuàng)投資金投資早期的中小科技型企業(yè)，這點確定無疑�！眲⒔♀x表示。

　　記者多方面了解到，為鼓勵投資于中小科技型企業(yè)，相關政策主要包括：單個投資于早期中小科技型企業(yè)的項目，應繳納企業(yè)所得稅額可以減免70%；在項目滿足未上市、進行備案登記等條件，同時創(chuàng)投持有一定期限、投資運作及運營范圍符合規(guī)定的情況下，還可以按照其投資額的一定比例抵免應繳納所得稅額，不足抵免的可以無限期向后遞延。

　　而對于個人所得稅重復征稅問題，由于目前此類個人投資者還屬于少數(shù)，在此次稅收優(yōu)惠政策中，將不作重點考慮。

　　另據(jù)了解，在《內外資企業(yè)所得稅法》還未正式修訂通過的情況下，創(chuàng)投所面臨的內外不同待遇等問題將在此項法律中統(tǒng)籌考慮。而對于如何認定被投項目為中小科技型企業(yè)或早期項目，除了采用相關的銷售額、人員數(shù)量等指標外，將主要采用科技部的相關辦法。

　　現(xiàn)行缺陷

　　在之前深圳舉行的創(chuàng)投配套政策高層論壇上，財政部稅政司綜合處副處長許永現(xiàn)曾介紹了國內創(chuàng)投的現(xiàn)行涉稅政策，主要內容包括四個稅種和六個具體政策。

　　許永現(xiàn)表示，目前國內創(chuàng)投在稅收方面存在重復征稅和內外資稅收不同等問題，缺乏對創(chuàng)投的稅收激勵。而重復征稅，包括個人所得稅和企業(yè)所得稅的重復征收。比如創(chuàng)投公司出資50%資金到某項目，該項目贏利500萬元，項目公司在繳納33%的所得稅后，利潤的一半分到創(chuàng)投公司，創(chuàng)投還需要再繳納一道企業(yè)所得稅，而如果該創(chuàng)投還有50%的資本金出自個人的話，個人還要再繳納20%的個人所得稅。

　　偏差猶存

　　“我們非常贊同相關部門出臺扶持政策推動創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展，但也應該看到，在沒有優(yōu)惠的國內創(chuàng)投20年歷史里，仍然成長了大批優(yōu)秀的本土創(chuàng)投企業(yè)。”深圳市創(chuàng)業(yè)投資同業(yè)公會副會長厲偉接受記者采訪時表示，不能夸大稅收優(yōu)惠的作用而形成成長依賴，稅收優(yōu)惠的推動作用是非決定性的，最終還是要靠創(chuàng)投本身的業(yè)務定位、管理運營能力等。

　　厲偉認為，大量資金進入創(chuàng)投領域，一方面是因為社會的需要，另一方面則是這個領域確實有利可圖。多位創(chuàng)投人士告訴記者，估計稅收優(yōu)惠并不會導致大量資金進入創(chuàng)投。

　　一位創(chuàng)投資深人士指出，政府相關部門設計稅收優(yōu)惠的初衷和創(chuàng)投企業(yè)的實踐可能存在偏差。一方面，發(fā)改委等部門此次出臺稅收優(yōu)惠主要是為了使更多的資金流向中小高科技企業(yè)，但另一方面，由于早期項目和中小科技型項目的高風險性，加上目前創(chuàng)投進入的成功案例還較少，因此存在創(chuàng)投向中后期項目“扎堆”的現(xiàn)象。

　　有創(chuàng)投人士戲言：“早期項目一個項目要找多個創(chuàng)投，中后期項目是多個創(chuàng)投爭搶一個項目，于是早期項目大量創(chuàng)投不做，中后期項目大量創(chuàng)投爭得你死我活”。

　　更值得關注的是，現(xiàn)行的個人所得稅政策客觀上也對這種偏差的出現(xiàn)起到了推波助瀾的作用。現(xiàn)行個人所得稅政策規(guī)定，項目未上市的股權轉讓要繳納20%的個人所得稅，而上市后轉讓卻可以免繳。

　　有創(chuàng)投人士對此指出，相關部門此次雖然為創(chuàng)投行業(yè)的稅收開了“小灶”，但由于存在與創(chuàng)投實踐的偏差，因此還需要政府綜合考量。

　　現(xiàn)行創(chuàng)投稅收政策

　　四個稅種分別是個人所得稅、營業(yè)稅、印花稅和企業(yè)所得稅。如個人從投資的創(chuàng)投企業(yè)取得的股息、利息和紅利要繳納20%的個人所得稅；創(chuàng)投企業(yè)要對其從事的管理、咨詢服務繳納5.5%的營業(yè)稅城建稅和附加費；創(chuàng)投企業(yè)要繳納借款合同萬分之零點五、產(chǎn)權轉移合同萬分之五的印花稅；創(chuàng)投股權轉讓要繳納企業(yè)所得稅等。

　　六大政策主要內容包括：從事高新技術創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務的企業(yè)，從其成立起5年內廣告費可以實行稅前據(jù)實列支；外商投資的創(chuàng)業(yè)投資機構，明確不屬于生產(chǎn)性的外商投資企業(yè)，不享受兩免三半的法定減免稅；非法人的外資創(chuàng)業(yè)投資機構，可選擇投資者分別交納所得稅或者股東組成的創(chuàng)業(yè)投資機構統(tǒng)一繳納所得稅；外籍人員從外商投資企業(yè)中獲得的股息紅利免征個人所得稅；年終獎/12，分配到每月按照工薪征收個人所得稅等等。