審計署發(fā)布5號審計公告 多部門違規(guī)操作被通報
審計署昨天發(fā)布2006年第5號審計公告，多部門違規(guī)操作被通報，其中包括國家體育總局擅用2787萬彩票資金炒股。
國資委 挪用國家建設(shè)資金960萬
▲1998至2005年，國資委所屬5家單位挪用國家建設(shè)資金共960.73萬元。
▲截至2005年底，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會所屬冶金科技發(fā)展中心、中國機械工業(yè)聯(lián)合會所屬中國國際貿(mào)易促進委員會機械行業(yè)分會、石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院所屬中化國際咨詢公司、冶金工業(yè)信息中心所屬北京金利電子信息技術(shù)有限公司4家單位賬外私存資金共計618.05萬元，支出共計348.75萬元，主要用于發(fā)放職工獎金福利和外聘人員工資。
▲至2005年底，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會所屬冶金工業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站、冶金工業(yè)建設(shè)工程定額總站，中國輕工業(yè)聯(lián)合會所屬中國家用電器研究院、中國工藝美術(shù)館、中國輕工業(yè)國際交流中心，中國物流與采購聯(lián)合會所屬物資干部培訓(xùn)中心等6家單位的9項行政事業(yè)性收費896.26萬元，未按規(guī)定及時足額上繳財政專戶，其中2005年應(yīng)繳未繳金額為512.42萬元。
海關(guān)總署 挪用132萬出國考察
▲2005年，海關(guān)總署在編報總署機關(guān)經(jīng)費預(yù)算時，以綜合樓物業(yè)管理費的名義編列支出預(yù)算500萬元，實際是用于總署機關(guān)服務(wù)局所屬鑫海錦江酒店的開辦費支出。
▲海關(guān)總署科技發(fā)展司工作人員違規(guī)取得利益共141.48萬元。
▲海關(guān)總署物資裝備采購中心變相挪用財政資金132.02萬元用于出國考察。
國家工商總局 1674萬結(jié)余資金未審核備案
▲2005年，財政部批復(fù)國家工商總局本級“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序”項目和所屬信息中心行政事業(yè)類項目支出預(yù)算共3500萬元，實際支出共5174.55萬元，其中使用上年結(jié)余資金1674.55萬元未及時報財政部審核備案。
國家廣播電影電視總局 編列非所屬單位預(yù)算2.19億
▲在2005年度預(yù)算中編列預(yù)算外資金支出2.19億元，用于補助非所屬單位。其中1.72億元作為扶貧資金用于補助地方，4050萬元用于補助非所屬教育院校。
▲2005年度，國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金管理委員會辦公室在規(guī)定的支出范圍外，使用國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金4437萬元。
國家體育總局 擅用彩票資金2787萬炒股
▲國家體育總局2005年集中使用體育彩票公益金預(yù)算中，安排“全民健身”項目2.25億元。截至2005年底，國家體育總局實際撥付1.97億元，尚有2814萬元預(yù)算未批復(fù)下?lián)堋?/P>
▲所屬體育基金管理中心的主要問題。
1.截至2005年底，該中心將應(yīng)計入收入的轉(zhuǎn)讓所屬某股份有限公司股權(quán)所得1.38億元，計入應(yīng)付賬款賬戶。
2.未經(jīng)批準(zhǔn)動用彩票專項資金2787.4萬元用于股票投資。2000年2月，國家體育總局用2787.4萬元彩票公益金在該中心建立奧運爭光和全民健身專項基金，基金的使用權(quán)屬于國家體育總局。當(dāng)年，該中心未經(jīng)批準(zhǔn)，將上述資金用于股票投資，截至2005年底尚未收回。
3.投資證券業(yè)務(wù)開設(shè)資金賬戶。1999年至2006年2月，該中心用本單位5名工作人員的名字，在4家證券公司營業(yè)部開立了13個賬戶，進行股票交易，截至2005年底，尚有兩個個人賬戶仍在使用。
國家安監(jiān)總局 330萬購買辦公用房
▲2004年分別以補助培訓(xùn)中心培訓(xùn)經(jīng)費、國際交流中心信息系統(tǒng)經(jīng)費的名義，在“六個支撐體系”維護經(jīng)費中支出330萬元，用于補助上述兩單位購買辦公用房。
▲安全監(jiān)管總局所屬華北科技學(xué)院2005年收取的學(xué)費、住宿費等預(yù)算外收入中，有4562.5萬元未上繳中央財政專戶，被用于彌補事業(yè)支出和自籌基建支出。
國家藥監(jiān)局 滯收欠收費用1632萬
▲滯收、欠收相關(guān)費用1632.66萬元。
▲國家中藥品種保護審評委員會辦公室應(yīng)收未收中藥品種保護年費1480萬元。
▲中國藥品生物制品檢定所部分內(nèi)設(shè)機構(gòu)收支未納入單位統(tǒng)一核算，形成賬外資產(chǎn)2294.77萬元。
國家林業(yè)局 挪用還貸準(zhǔn)備金5.67億元
▲世界銀行貸款項目管理中心的主要問題。
1.私存私放賬外資金3519.63萬元，國有資產(chǎn)1696.5萬元面臨損失。
2.用賬外資金120萬元為職工個人支付投資款。
3.違規(guī)套取財政貼息資金45萬元。
4.挪用國家造林項目還貸準(zhǔn)備金5.67億元。
▲所屬單位將林業(yè)項目貼息貸款、造林周轉(zhuǎn)金借給所辦實體，國有資產(chǎn)1005萬元損失和存在損失風(fēng)險。
國家旅游局 指定采購獲利688萬
▲年度結(jié)余資金未按規(guī)定納入下一年度預(yù)算安排。2003至2005年，國家旅游局申請某項目支出預(yù)算資金共378萬元，截至2005年底，共支出124.49萬元，累計結(jié)余253.5萬元。國家旅游局此項目每年度結(jié)余資金均未納入下一年度預(yù)算安排使用。
▲指定所屬企業(yè)統(tǒng)一采購和銷售導(dǎo)游人員IC卡管理系統(tǒng)的機器設(shè)備，所屬企業(yè)從中獲利688.42萬元。
新華社 1.4億元未納入預(yù)算安排
▲截至2004年底，新華社本級住房改革支出累計結(jié)余1.4億元，未納入預(yù)算安排使用。
▲2002至2005年，新華社河北分社、中國圖片社有關(guān)人員在圖像采集工作中，未按規(guī)定將收入1084萬元納入單位賬內(nèi)核算，而是以個人名義開立5個存款賬戶存儲。
國家行政學(xué)院 收取培養(yǎng)MPA學(xué)雜費594萬
▲收取培養(yǎng)公共管理碩士（MPA）學(xué)雜費等594.65萬元，未執(zhí)行“收支兩條線”政策。
▲2005年，國家行政學(xué)院未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，將2004年預(yù)算中未執(zhí)行的報告廳文體中心連接體工程預(yù)算250萬元，用于改造離退休干部活動中心等項目，當(dāng)年已支出113.93萬元。
國家外國專家局 專項經(jīng)費未按規(guī)定處理
▲2005年末，外專局機關(guān)服務(wù)中心將收取的外國專家大廈資產(chǎn)占用費265.08萬元轉(zhuǎn)到“事業(yè)結(jié)余”科目，并計提事業(yè)基金和福利基金。
中國科學(xué)院 擠占科研經(jīng)費1120.12萬
▲2005年度，有預(yù)算資金19.46億元未細(xì)化到具體項目和單位。
▲所屬生態(tài)環(huán)境研究中心參股的北京中科膜技術(shù)有限公司轉(zhuǎn)移挪用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金600萬元。
▲所屬工程熱物理等5個研究所少結(jié)轉(zhuǎn)收入1979.27萬元。
所屬微電子等7個研究所擠占科研經(jīng)費1120.12萬元。
中國社科院 挪用國家建設(shè)資金431萬
▲社科院編報的2005年度社會科學(xué)事業(yè)費預(yù)算中，有2810.36萬元未細(xì)化，經(jīng)年中陸續(xù)細(xì)化后，年末尚有1192.1萬元仍未細(xì)化。
▲2005年12月，所屬服務(wù)局?jǐn)D占事業(yè)支出168萬元。
▲所屬服務(wù)局挪用國家建設(shè)資金431.06萬元。
中國氣象局 二級單位基本支出差距較大
▲局本級部分基本支出預(yù)算未細(xì)化，部分二級單位基本支出差距較大等。均屬于財務(wù)管理不規(guī)范問題。
中國保監(jiān)會 擠占公用支出776萬
▲人員經(jīng)費擠占公用支出和項目支出776.03萬元。如保監(jiān)會機關(guān)在職工福利費、工會經(jīng)費、交通費等科目中列支發(fā)放職工補貼391.96萬元。
▲部分所屬單位財務(wù)支出不實170.63萬元。如2004年10月至2005年10月，廣東保監(jiān)局虛列支出套取現(xiàn)金24.13萬元，用于支付記者交通費、專家講課費等費用。
國家自然基金委 4814萬凈結(jié)余未納入預(yù)算
▲基金會在向財政部編報2005年部門預(yù)算的過程中，年初未將項目資助經(jīng)費25.9億元預(yù)算細(xì)化到具體項目和承擔(dān)單位。
▲未將以前年度財政撥款凈結(jié)余4814.9萬元納入年度預(yù)算。
▲人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費3251.1萬元編入項目支出預(yù)算。
▲購置的計算機硬件設(shè)備514萬元未計入固定資產(chǎn)。
國家郵政局 超范圍運用儲蓄金20億
▲郵政儲匯局未經(jīng)銀監(jiān)會批準(zhǔn)，分別于2004年3月和5月運用郵政儲蓄資金向某基金管理有限公司認(rèn)購南方現(xiàn)金增利基金10億元和南方避險增值基金10億元（于當(dāng)年12月底贖回）。
▲1999至2005年底，中郵國際郵政咨詢有限公司截留翻譯收入、外事服務(wù)收入等90.54萬元存入個人儲蓄存折，目前已支出88.45萬元，用于發(fā)放職工獎金、過節(jié)費等。
國務(wù)院三峽辦 三峽辦超預(yù)算支出240萬
▲2005年，三峽辦一般預(yù)算支出（主要是行政管理經(jīng)費和離退休經(jīng)費）超支65.68萬元；三峽工程建設(shè)基金預(yù)算支出超174.62萬元，其中信訪工作費、網(wǎng)站建設(shè)費、重大設(shè)備質(zhì)量檢查費和培訓(xùn)費等無預(yù)算支出157.23萬元。
▲2004年，三峽辦以“所屬培訓(xùn)中心建設(shè)”為由向三峽總公司申請、取得了三峽工程建設(shè)資金1000萬元，再以預(yù)付培訓(xùn)費的形式出借給密云云湖度假村。雙方約定由度假村每年支付50萬元資金占用費用于三峽辦在度假村的培訓(xùn)、會議等支出。
中國貿(mào)促會 截留7401萬政府非稅收入
▲2004至2005年，法律部在為國內(nèi)進出口企業(yè)代辦領(lǐng)事認(rèn)證業(yè)務(wù)過程中，通過轉(zhuǎn)移收入和改變收費性質(zhì)的方式，截留領(lǐng)事認(rèn)證收入7401.59萬元。
▲截至2005年底，貿(mào)促會機關(guān)服務(wù)中心將應(yīng)納入財務(wù)核算的收入累計15.81萬元，私存私放。
國家糧食局 4363萬配套資金長期閑置
▲由原國家糧食儲備局負(fù)責(zé)實施的世界銀行貸款糧食流通項目于2003年9月全部竣工驗收，但因2002年原國家計委下達該項目最后一筆投資計劃時無對應(yīng)具體項目，中央財政配套資金4363萬元形成結(jié)余，滯留國家糧食局財務(wù)賬至今。
國家測繪局 人員經(jīng)費超預(yù)算列支30萬
▲2005年，財政部批復(fù)國家測繪局本級“華東、華中區(qū)域大地水準(zhǔn)面精化”項目支出預(yù)算140萬元。國家測繪局違背財政部批復(fù)的項目資金使用內(nèi)容規(guī)定，將其中的50萬元用于局機關(guān)基礎(chǔ)測繪法規(guī)建設(shè)，90萬元用于測繪教育培訓(xùn)。
▲2005年，財政部批復(fù)國家測繪局管理信息中心“局機關(guān)電子政務(wù)的運用及技術(shù)保障”和“華東、華中區(qū)域大地水準(zhǔn)面精化”等兩個項目的財政撥款支出預(yù)算合計176萬元，其中人員經(jīng)費預(yù)算41萬元。但該中心實際列支人員經(jīng)費71.15萬元，超預(yù)算列支30.15萬元。 |
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